重建:更美好 更绿色

中国养鸡农户
卿烈华和邻居邱世彬。卿烈华在接受联合国开发计划署的帮助之后,也帮助自己的“帮带户”邱世彬恢复了生计。 (闫璐/摄)

62岁的卿烈华居住在四川省的清河村。在2008年5月的汶川大地震前,他家里的主要经济和食物来源是养鸡。但地震摧毁了他的一切,包括他的养鸡生意。

汶川大地震夺去了6万9千多人的生命,另有近1万8千人失踪,4000万人受到不同程度的影响。灾区人民特别是贫困家庭遭受了难以估量的重大损失。

地震发生后,中国政府发出援助请求,联合国开发计划署立即开展紧急救援行动,发起了一项为期两年、投入约3300万人民币的重建项目,帮助20余个受灾的最贫困村庄进行灾后恢复和重建。联合国开发计划署在中国拥有长期的发展经验,在灾后重建中发挥了独特的作用。

亮点

  • 总体而言,受灾地区有将近8000人从联合国开发计划署的项目中直接受益。这也证明了,发展领域中可靠的合作伙伴能够在紧急救援和灾后重建方面发挥重要的作用,即便是在中国这样政府具备很强应灾能力的国家也是如此。

从展开救援行动之初,我们就深知,灾后恢复将会是一个漫长而艰巨的过程。除了满足数千万计灾民的紧急援助需求外,政府和援助机构需要尽快为可持续的灾后长期恢复奠定坚实的基础。因此,需要有机衔接紧急救灾和长期可持续性重建发展两个阶段,支持恢复社会服务体系和灾民生计,并建立一个预防和应对未来危机的机制。

联合国开发计划署最初采取的措施之一,就是帮助受灾地区开展“以工代赈”。通过类似的项目,当地村民参与恢复耕地并建造当地的重要基础设施,比如公路、水渠和饮用水管道等,然后按天得到工资。

“通过参加‘以工代赈’项目,我能够养活我自己了”,村民王碧烈说,“工作让我度过了那段艰难时期。我每天都忙忙碌碌,工作也很有成效,经济上也能养活自己了。我觉得日子又有了盼头”。

和其他灾害一样,地震影响最严重的往往是最贫困最脆弱的社会群体(如妇女、儿童、老年人等)。随着重建工作的开展,非常需要开发一个特别针对贫困弱势人群的恢复重建政策。

据此,联合国开发计划署的灾后恢复项目主要着手解决贫困和弱势群体的如下问题:生计恢复、法律援助、为受灾者提供社会服务,包括心理咨询、能源和环境治理、以及基层社区的灾害风险管理等。

联合国开发计划署开展的减灾备灾培训还帮助社区更有效地应对汶川地震之后发生的灾难。2010年7月,一场特大暴雨突袭了甘肃省的骆家嘴村,导致当地水库暴满,部分坝体被冲毁,大坝眼见就要崩塌。但由于运用了之前实地演练中学到的应灾知识,村委会及时将全部村民转移到安全的高地。

总体而言,受灾地区有将近8000人从联合国开发计划署的项目中直接受益。这也证明了,发展领域中可靠的合作伙伴能够在紧急救援和灾后重建方面发挥重要的作用,即便是在中国这样政府具备很强应灾能力的国家也是如此。当地人民的家园得到重建,生计得以恢复,更多的就业机会被创造出来,社区也能更有能力应对灾难,保护自己的生计和家园。

在联合国开发计划署的帮助下,清河村的卿烈华不仅修建了一个新的鸡舍、获得了种鸡,同时还得到四川农业大学教授舒刚的技术帮扶。舒老师又帮他找到买家,保证了销路。虽然现在鸡的数目和震前相比有所减少,但存活率有所提高,整体收入也提高了10%。

“通过养鸡,我赚了一大笔钱。同村的其他人也开始养鸡了。”卿烈华说。他现在正帮助邻居邱世彬着手创办牲畜养殖的生意。

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