加强对艾滋病病毒感染者和重点人群的司法公正和法律赋权 (戴托普项目)

挑战

提供法律援助对于艾滋病病毒感染者是更有效应对中国艾滋病传播的核心问题,特别对于本身就属于弱势群体的感染者更是如此。在反歧视保护、侵权矫正以及获得艾滋预防与治疗服务支持方面,法律援助均起着至关重要的担保作用。然而,由于艾滋病病毒感染者面临着严重污名,法律援助服务的严重短缺以及当事人对在诉讼程序中个人信息被泄露可能性的担忧,有些感染者在中国甚至连最基本的人权都难以实现。一项由联合国艾滋病规划署进行的研究显示,只有30%的涉及艾滋病歧视的案件最终进入司法程序,很多潜在原告害怕采取任何法律行动。


研究表明,艾滋病病毒感染者所需的法律援助远远未得到满足,全国仅有8到10个专门法律援助中心。此外,这些提供给感染者的法律援助服务的质量往往不可靠。如果政府决定为某个艾滋病病毒感染者提供法律援助,通常是从国家法律援助机构或私人律师事务所随机选派律师为其提供法律支持,这些律师缺乏艾滋病相关案例及相关法律法规的经验。最后,政府并没有为承接艾滋病案件的律师提供相应的财政激励措施,因为该类案件并不属于依法应受政府补贴资助的法律援助案件。

应对

在2009年的第五次全国法律援助工作会议上,政府已认识到在全国范围内加强法律援助服务的的重要性,特别是将法律援助服务扩展到最弱势的和被边缘化的群体。过去的几年中,除了政府法律援助中心之外,越来越多的公民社会组织也已经开始着手从外来务工人群开始为边缘人群提供法律援助服务。与传统的法律服务机构相比,这些社会组织凭借其弹性标准使得所提供的法律援助服务常常更容易为社会最弱势的群体所接受。

联合国开发计划署一直支持云南法律援助机构的发展。该省的艾滋病病毒感染率居全国之首, 有超过80000的病例报告并存在严重的疫情隐患。艾滋病病毒感染者和重点人群(男男性行为者,跨性别群体,性工作者和毒品使用者)在云南面临着就业和教育方面的严重污名和歧视,并经常性地被医疗机构拒绝提供服务。联合国开发计划署已经和云南戴托普药物依赖治疗康复中心建立合作伙伴关系。该中心为正式登记注册的非政府组织,并在中国的艾滋病和毒品问题研究上处于领先地位。自2012年中开始,联合国开发计划署支持戴托普的发展,加强其作为独立法律援助机构的自身能力,并与当地律师协会以及大学建立了紧密的合作关系,以扩大法律援助服务的规模。

成果



在过去的12个月里,戴托普已雇佣两位同伴咨询顾问和一位全职律师以及兼职行政和财务人员以负责日常法律咨询服务。现在该组织通过热线电话和面谈的方式为艾滋病病毒感染者和重点人群提供法律咨询服务,并已处理了超过200个案例。此外,戴托普还建立五个外展移动咨询站点以提供艾滋病、歧视与法律的相关信息,来访者已超过1000人次。
今年,在联合国开发计划署驻华代表处的支持以及云南省律师协会的合作帮助下,戴托普将在云南省为约50名律师以及执法人员提供艾滋病法律和权利培训,同时计划与学校法律援助所合作为至少150名当地大学法律专业学生举办一系列的相关培训。

云南戴托普药物依赖治疗康复中心在一年中收集了关于云南法律援助服务的质量及可获得性方面的数据进行研究工作,并将于2013年12月在北京举办的全国性会议上公布研究成果。在该会议上,这一领域的各类相关参与者将分享他们在拓展提供给艾滋病病毒感染者法律援助的法律规定方面的优秀实践经验。同时会议也将鼓励政府参与改善艾滋关怀制度的探讨。该会议的目标是加强法律援助机构与诸如艾滋病病毒感染者、弱势群体、国家和省级政府以及国际组织等关键的利益相关方之间的合作,并强化艾滋病法律服务提供者之间的非正式国家网络。

资金来源

捐助方 总计
联合国开发计划署 $58,130

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